20世纪80年代中期中国重建社会工作专业教育以来，社会工作职业化一直是学者们广泛讨论的一个重要议题。所谓社会工作职业化，是指社会工作被社会认定为一种职业，其工作任务日益专业化，并被接纳为现代社会分工体系的一个组成部分。把社会福利服务中需要社会工作专业训练的职位跟不需要社会工作专业训练的职位分别开来，设置社会工作岗位，给予专业工作者适当的薪酬待遇、社会认同和职业生涯发展空间，是社会工作职业化进程中的核心。目前，阻碍我国社会工作发展和社会工作人才队伍建设的主要原因就在于缺乏规范的岗位设置、有效的激励机制、科学的从业标准和良好的社会认同。十六届六中全会《决议》提出建设宏大的社会工作人才队伍，要求充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。因此，社会工作岗位设置作为社会工作人才培养、评价、使用、激励政策措施中的重要一环，正式提上了政府重要议事日程，受到人们高度的关注。设置社会工作岗位是一项新的工作，也是一项社会系统工程，既要借鉴国外及港台的先进经验，又要全面分析研究我国相关各类社会管理和社会服务机构的特点，掌握其对社会工作者的需求，区别对待，科学、合理的进行。

一、港台社会工作职业化的经验

香港的社会福利服务20世纪50年代开始发展的时候，对从业人员并没有一定的资格要求，只有一些外来的专业社会工作者和受过专业训练的本地人士在民间机构服务，但是对社会工作职业化起到了示范和引领的作用。渐渐地，一些服务机构开始去聘请受过专业训练的社工，但是政府社会福利署在聘请职员时还没有社会工作专业训练的资格要求。70年代末期，香港开始确立在社会服务中需聘用专业的社会工作者作为社会福利服务骨干的观念，政府和民间机构开始建立起聘用社会工作者的体制。先是在政府社会福利署推行，然后在福利服务“官办民营”的体制之下，以机构的社会工作人力配置作为拨款条件之一在民间服务机构推行。1997年6月6日香港《社会工作者注册条例》生效，就社会工作者的注册、注册社会工作者专业活动的纪律管制及有关事项作出了规范。《条例》规定社会工作职位(social work post)是“指从事社会工作的受雇职位，而担任该职位的人为了执行该职位的职责，需要具备可藉取得认可社会工作学位或文凭而获得的知识及技巧”，任何不是名列注册纪录册的人无权使用“社会工作者”或其他相关名衔。社会工作者在福利服务机构中的配置标准，是香港社会服务联会、香港政府社会福利署、卫生福利局等单位制定的政策。例如，1989年香港社会服务联会协调委员会建议了儿童院舍人手编制；社会福利署1998年发布了《香港社会福利发展五年计划一九九八年检讨》，对寄养服务、儿童之家、长者活动中心、护理安老院等各类服务的人手配置编制了标准；卫生福利局康复组1999年8月发布的《香港康复计划方案（1998-1999至2002-2003年度）》对相关残疾人服务单位人手编制了标准。这些标准，根据服务机构的规模大小和服务对象的不同需要，按比例的配置专业社会工作者，并针对不同职位有不同的职级要求。这样，社会工作职位在香港社会管理和社会服务机构中被普遍认可，而且必须由注册社会工作者来担任。社会工作作为一项社会职业，在社会分工稳步发展的现代社会里不仅被服务对象接受，而且也为全社会所接受。

台湾社会工作职业化的发展历程，大体也是从一些志愿的专业服务机构如婚姻、家庭服务尝试采用社会工作方式开始的。20世纪70年代台湾开始了社会工作员试验计划，重点在社区工作和贫困人群辅导领域使用受过专门训练的社会工作人员，在医院设立社会工作部，配备社会工作员。从20世纪80年代至1996年，社会工作专业人士开始广泛的服务于儿童、老人、残疾人、家庭、司法矫正等领域，政府的社会局、社会处、公立的与民营的社会服务机构也已经比较普遍的聘用受过训练的社会工作人员。 1997年台湾《社会工作师法》颁布，则为建立社会工作专业服务体系、提升社会工作师专业地位、明确社会工作师权利义务提供了法律依据。在社会工作者岗位设置上，台湾的《老人福利机构设立标准》、《老人长期照护机构设立标准及许可办法》、《儿童及少年福利机构设置标准》、《身心障碍福利服务机构设施及人员配置标准》、《身心障碍者庇护工场设施及人员配置标准》等政策文件，都在机构人力配置条款中明确了按照一定标准配置社会工作人员以及社会工作人员应具备的资格。