当前，我国已进入改革发展的关键期，社会各阶层的利益关系多元化、生活方式多样化的特征日趋明显。人的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。由此带来了诸多社会问题，直接影响着社会的稳定。解决这些问题，仅靠传统的、单一的行政管理方式和工作手段已不适应，远远不能满足服务对象的需要。为此，党的十六届六中全会提出了建设宏大的社会工作人才队伍的任务，全国十二次民政会议也提出了努力建设一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。这些为全国优抚安置领域开展社会人才队伍建设带来了良好的发展机遇，也提供了组织保证。

现状：服务方式简单化、解决复杂问题经验化、工作目标一般化

优抚安置事业单位是专为全国优抚安置对象提供医疗和养老服务的特殊社会保障部门，是地方政府直接服务军队和国防建设的专门机构。目前，全国优抚安置事业单位共计１．７万多个（处），工作人员７万余人，直接的服务对象２１万多人。

从现有单位对工作人员的要求来讲，需要有一定的专业基础知识、愿为服务对象认真服务的人来从事这项工作。由于我国社会工作刚刚起步，社会工作职业水平评价制度尚未实施，现有从业人员多数没有接受过系统的社会工作专业教育或培训。并且由于缺乏专业化理论服务和工作规范指导，优抚安置工作停留在服务方式简单化、解决复杂问题经验化、工作目标一般化的水平，这些不利于管理服务水平的提升和应有功能的发挥，使得许多工作与服务对象多样化、多层次的需求不能满足。从服务效果来看，现有工作人员对心理情绪、健康教育、家庭关系、子女就业、经济社会发展的认知等方面的服务和辅导缺乏科学、规范、系统、专业的指导，如在问题评估、解决方案、工作原则、服务流程、工作目标等方面缺乏专业指导，从而导致为服务对象所提供的服务和帮助，从内容上、作用上、实际效果上都不够理想。

需 求：对社会工作的需求内容多、范围广

优抚安置事业单位常年服务的是固定的对象，工作任务重，标准要求高，对社会工作的需求内容多、范围广。从服务对象看，他们大都是革命功臣，目前正步入高龄期和高发病期，无论在生活上还是心理和精神抚慰上，都存在许多困难和问题，迫切需要得到社会的关爱和专业社工的指导帮助。从服务内容看，这些单位既要负责服务对象的衣食住行和日常服务管理，又要保障他们的医疗、康复和养老；既要满足服务对象的基本生活需要，又要保障他们的精神、心理等需求，要想进一步拓展服务空间、丰富服务内容、提高服务层次，必须依靠专业社会工作者来创新。从服务手段看，目前许多单位主要依靠行政管理、思想教育、改善物质条件等方法开展服务。实践证明，这些工作比较有效也十分必要。但随着社会的发展，这些传统的工作方式，已难以满足服务对象日益增进的个性化、多样化需求。改进服务方式、创新服务手段，社会工作者的专业工作技能和服务方法不可或缺。从工作人员自身发展看，除了优抚医院，多数单位较少设置专业技术岗位，大部分工作人员只能走有限的行政管理序列，难以进行长远的职业规划，工作积极性得不到充分发挥，社会工作则给了这些人一个很好的职业序列。所以，尽早启动社会人才队伍建设，引进和培训社会工作人才，提高服务保障水平，显得尤为重要而迫切。