“灾后重建是一项长期、复杂的系统工程，不仅包括灾区住房、学校、医院和其他公共设施等物质层面的恢复重建，还包括灾民生活信心、社会关系、社会结构和秩序等非物质方面的恢复重建。物质层面的重建，目前政府正在进行规划和设计，举全国之力，动员各省对口支援，可能3至5年就能完成。但非物质层面的心理重建和社会重建，则需要更长的时间和全社会的参与。”近日，民政部人事教育司教育科技处处长甄炳亮在接受中国青年报社记者采访时说。

    日前，民政部组织我国社会工作领域的专家学者，组成首批社会工作服务队赴四川地震灾区。作为民政部社会工作人才队伍建设领导小组办公室副主任，甄炳亮担任这支服务队的队长。甄炳亮告诉记者，此行旨在通过实地调研，对受灾群众需求进行科学评估，找准专业社工服务的切入点，同时协调当地民政部门和安置地的抗震救灾指挥部，在整个受灾群众安置和灾后重建阶段，把社会工作服务纳入规划和工作中。

    我国社会工作发展较晚，但这次灾难发生后也作出空前迅速的反应。地震发生20小时后，中国社会工作协会面向全国社会工作组织和人员发出“在第一时间对受灾群众实行心理抚慰和心理疏导”的倡议。中国社会工作教育协会组织香港、台湾和内地的救灾社会工作专家在北京、成都和重庆举办了多期救灾社会工作培训，为下一步大规模派出专业社工奠定了基础。目前，已有广州、上海等地组建社会工作服务队相继前往灾区。

    中国青年政治学院社会工作学院中国社会工作研究中心主任陈涛告诉记者，在地震灾难发生阶段，资源的投入源源不断，但是同时也产生两个问题，一个是持续性，另一个是均衡性。政府显然无法做得太细，而社会工作者则可在众多的爱心资源中，扮演积极整合的角色，为受灾群众提供更有效的服务。

    中华女子学院社会工作系副教授杨静告诉记者，灾后生活重建工作是一项需要长时间的人力、物力投入的工作，政府可能会力不从心，志愿者又不能持久，而平日即致力于各项社会福利服务的社会工作者，在灾难发生后，自然而然地会扮演重要角色。

    5月21日，民政部部长李学举在全国民政系统抗震救灾视频会议的讲话中提出，要发挥好基层群众自治组织和社会工作者的重要作用，引导社会工作者尤其是社会工作领域的专家到灾区，培训志愿者，对受灾群众实施人文关怀、心理疏导和社会支持，帮助受灾群众重建社会关系、调适社会心理、恢复社会功能，帮助灾区重建社会秩序、增进社会和谐。

    “这次灾难中政府表现出高效的组织救援、对生命的珍惜和爱护，都到了一个前所未有的程度，这是社会很大的进步。进入灾后重建阶段，要提供更加细致入微的服务，强调个体差异和区别对待。但现实是，由于政府人力有限，往后人们的心理康复和社会关系的重建，包括整个灾区社会经济协调发展，可能都需要社工参预。”中国社会工作教育协会会长、北京大学社会学系教授王思斌说。

    记者跟随民政部社会工作服务队在受灾较重的彭州调研时发现，这里的人们在暂作安顿后，普遍为未来的生计发愁。

    在通济镇思文社区一家用彩条布搭成的简易帐篷里，30多岁的李小云（化名）在和民政部管理干部学院副院长、社会工作研究中心副主任王婴聊天时，不时擦拭着眼角涌出的泪水。她丈夫在成都市打工，家里原本开一家小火锅店，生意红火，这场灾难让她家变得一无所有。虽然家人都幸免于难，但开店时投入的十几万元全部打了水漂，他们为此背上了沉重的债务，这不得不使她担心将来的生活。“现在有政府关心，经常发一些救济物资，可我们不能一辈子吃救济呀！”

    中国青年政治学院社会工作学院副教授孙莹认为，生计服务是社工介入灾后重建的一项重要任务。作为政府和民众的联结，社工要让政府了解受灾群众的真实想法，调动受灾群众参与灾后重建的积极性。传统的救灾方式主要是给予，而社会工作者相信服务人群的潜能，他们通过专业服务开发社区资源，尤其是增强服务人群主动适应社会发展的能力。

（本报记者 王俊秀）