加强社会工作人才队伍建设对于社会工作有什么样的体制创新？推进社会工作发展对于建设和谐社会有何重要意义？科学的社会工作制度（简称社工制度）与传统的公共服务制度有何区别和联系？社会工作者（简称社工）与现有的社会服务人员有何不同？继10月8日以《社工制度的关键在于民间化运作》为题接受本报记者采访之后，昨天，市社会工作领导小组办公室主任、市民政局局长刘润华再次就相关问题接受记者采访，并详细解读“1＋7”文件。

1、构建社工制度推进政府职能转变

记者：社工在很多人眼里是一件新鲜事物，我市构建社工制度是基于什么样的考虑？

刘润华：专业社工起源于从事慈善事业的义务工作者。早期，在西方各国提供慈善服务的主要是志愿者，他们自愿地、无偿地为困难群众提供服务。由于大多数义工不是专业人士，都是牺牲休息时间义务地为他人服务，所以，很难为服务对象提供专业化和持续稳定的服务。随着经济社会的发展，公共服务对服务人员的要求越来越高，并出现三个显著的变化：一是服务性质从义务服务向职业服务转变；二是服务水平从简单服务向专业服务转变；三是服务领域从慈善事业向其他社会服务领域拓展。这样的历史背景，催生了科学的社工制度。

记者：构建社工制度对于建设社会主义和谐社会有什么意义？

刘润华：社工制度起源于西方国家，与工业化、城市化、市场化的进程息息相关，可以说是经济社会发展到一定阶段之后，解决社会问题，化解社会矛盾的一项制度创新。在这样的制度下，社工以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学方法，开展助人服务，发挥着解决社会成员困难、维持社会秩序的功能。

计划经济时期，政府力图靠自身的力量解决所有社会问题，政府既是绝大多数社会资源的占有者，又是解决社会问题的直接执行者。政府在充分展现自己强大功能的同时，背上了沉重的包袱。

经过近三十年的高速发展，我市形成较高的经济水平和多元的经济、社会结构，这种“先发的地位”也带来了“先发的问题”，其中，比较集中地反映在社会领域。与内地相比，有些社会问题更早出现，有些社会问题则更加尖锐，需要我们在发挥传统的思想政治工作和群众工作优势的同时，遵循人类社会发展规律，加快社会工作体制改革，借鉴发达国家的经验，解决社会问题，化解社会矛盾。构建社工制度，加强社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展，成为必然的选择。